Nacen 2.6 y muere 1: la aritmética de un país que apuesta al futuro

Demografía empresarial, política de Estado y el rol contracíclico de Promipyme en el modelo de desarrollo dominicano (2020–2025)

Luis Orlando Díaz Vólquez | Analista de políticas públicas y comunicación institucional | Santo Domingo, República Dominicana — Septiembre de 2026

Nacen 2.6 y muere 1: la aritmética de un país que apuesta al futuro

Este artículo de opinión examina, desde una perspectiva de economía política del desarrollo, los resultados de la demografía empresarial dominicana correspondientes al período 2020–2025 publicados por la Oficina Nacional de Estadística (ONE). El hallazgo central —el nacimiento de 2.6 empresas por cada una que cesa operaciones— se interpreta no como un dato coyuntural, sino como la expresión medible de una arquitectura de política pública sostenida por el Poder Ejecutivo que preside Luis Abinader, con el Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Promipyme), bajo la dirección de Fabricio Gómez Mazara, como instrumento financiero contracíclico. Se argumenta que la tasa neta positiva de creación empresarial, sustentada en las microempresas, constituye un cimiento del modelo de desarrollo, sin ignorar los desafíos de la informalidad y del repunte de la mortalidad empresarial de 2024–2025.

Palabras clave: demografía empresarial; mipymes; políticas de fomento; crédito contracíclico; desarrollo económico; República Dominicana.

1. Introducción: leer los números con profundidad de Estado

Hay cifras que hablan por sí solas, pero que exigen ser leídas con la profundidad de quien entiende que detrás de cada número late un proyecto de vida. Entre 2020 y 2025, la República Dominicana registró el nacimiento de 67,353 nuevas empresas —en su inmensa mayoría micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes)— frente a la salida de 25,368. El saldo consolidado es contundente: nacieron 2.6 empresas por cada una que dejó de operar, según los levantamientos de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) difundidos por elDinero.[1] No es un dato menor ni un accidente del ciclo económico: es evidencia empírica de que el país, aun atravesando la peor pandemia en un siglo, una guerra en Europa que disparó los precios de los combustibles y un entorno global de tasas altas e incertidumbre, mantuvo su tejido productivo vivo, en expansión y en renovación.[2]

El presente artículo sostiene una tesis: la demografía empresarial dominicana del quinquenio no es una casualidad estadística, sino la fotografía de una política de Estado que, bajo el liderazgo del presidente Luis Abinader y con Promipyme como brazo financiero de las mipymes, convirtió la creación de riqueza y empleo en la columna vertebral del desarrollo. Para sustentarlo, se recurre al marco conceptual de la demografía empresarial, a la evidencia comparada regional e internacional y a los datos oficiales de la ONE, el Banco Central (BCRD), el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) y la Superintendencia de Bancos (SB).

2. Marco conceptual: qué mide la demografía empresarial

La demografía empresarial es la disciplina que estudia el ciclo de vida de las unidades económicas —creación (nacimiento), supervivencia y cierre (muerte)— en un territorio y período determinados. Su lógica traslada al mundo de la empresa las categorías de la demografía poblacional: nacimientos, defunciones y tasas de supervivencia. El estándar metodológico de referencia es el Manual de Estadísticas de Demografía Empresarial de Eurostat y la OCDE, que define con precisión indicadores como las tasas de natalidad, mortalidad y supervivencia empresarial, y advierte sobre la necesidad de distinguir los nacimientos y cierres genuinos de las fusiones, adquisiciones o cambios de forma jurídica.[3] Esa advertencia metodológica es crucial: comparar países o períodos exige homogeneidad en umbrales y definiciones, como demostró la literatura de dinámica empresarial europea.[4]

El director ejecutivo de Promipyme, Fabricio Gómez Mazara, ha sintetizado con rigor técnico el valor analítico de esta disciplina: a través de sus resultados se puede medir el desempeño de la economía, explicar los determinantes del empleo, realizar comparaciones internacionales y anticipar tendencias sectoriales. Su aporte metodológico más fino es una advertencia contra la lectura aislada de los datos: de poco sirven los análisis basados en aperturas o cierres por separado, pues es el comportamiento conjunto de ambos flujos —la rotación neta— lo que revela la verdadera capacidad de renovación del tejido productivo.[5] En República Dominicana, esta medición es la cristalización de más de una década de esfuerzos de la ONE, sustentada en el Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE), la Encuesta Nacional de Actividad Económica (ENAE) y el Registro Nacional de Establecimientos (RNE).

3. La evidencia dominicana 2020–2025: un saldo neto persistentemente positivo

El comportamiento año a año confirma la solidez de la tendencia. En 2021, cuando la economía rebotó con un crecimiento histórico de 12.3% tras la caída de −6.7% del PIB por el covid-19, nacieron 15,469 empresas y solo salieron 3,811. La serie completa se presenta en la Tabla 1.[6]

Año	Nacimientos	Muertes	Saldo neto
2020	9,198	4,580	+4,618
2021	15,469	3,811	+11,658
2022	13,708	3,520	+10,188
2023	15,138	2,256	+12,882
2024	14,520	5,417	+9,103
2025	14,458	5,417	+9,041
Total 2020–2025	67,353	25,368	+41,985

Tabla 1. Nacimientos y muertes de empresas formales en República Dominicana, 2020–2025. Elaboración propia con datos de la ONE. La relación consolidada equivale a 2.6 nacimientos por cada cierre.

En términos consolidados, el tejido empresarial sumó 67,353 nuevas empresas —en su mayoría mipymes— y registró la baja de 25,368, lo que arroja la relación de 2.6 a 1. Este patrón resiste la comparación regional: mientras Chile alcanzó en 2025 un pico histórico de 221,262 nuevas empresas, México mostró años de balance negativo —con 619,000 nacimientos frente a un millón de cierres en 2020— según el INEGI. La lectura dominicana, sostenidamente positiva, adquiere así mayor relieve.[7]

4. La arquitectura de política pública: el Plan Anticrisis y la inclusión

Ese dinamismo no ocurre en el vacío: es el reflejo de una arquitectura de política pública que decidió proteger a los pequeños, ampliar su acceso al crédito y aliviar su carga tributaria. Como ha planteado el presidente Abinader, el Plan Anticrisis constituye una estrategia integral para proteger a la clase media, reducir la presión fiscal sobre las mipymes y preservar el dinamismo de la economía frente a un contexto internacional adverso.[8] La medida más audáz de esa apuesta es la eliminación del anticipo para las mipymes a partir de enero, sumada a la flexibilización del pago —que dejará de ser mensual para efectuarse en tres cuotas al año—, mejorando de manera tangible su liquidez. A ello se añaden la eliminación del impuesto que gravaba a las nuevas empresas y la reducción del impuesto sucesoral del 27% al 3%.[9]

En el plano de la demanda pública, la apertura de las compras estatales ha sido decisiva: las mipymes captaron el 44.7% del monto adjudicado por el Estado, una inyección directa de unos RD$123,000 millones a los pequeños comercios. El mensaje del Ejecutivo es inequívoco: las compras públicas dejaron de ser un privilegio cerrado para convertirse en un motor de inclusión social. Esta orientación se inscribe en un marco normativo robusto —la Ley 488-08, que crea Promipyme, y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030— y en la nueva Política Dominicana para el Desarrollo Empresarial Mipyme al 2026–2036, que traza una hoja de ruta decenal.

5. Promipyme como estabilizador contracíclico

En el centro de esa política sectorial se yergue Promipyme, la institución que bajo la dirección de Fabricio Gómez Mazara ha entendido que el financiamiento a la pequeña empresa no es un gasto asistencial, sino una inversión estratégica y contracíclica. La teoría económica respalda esta visión: las políticas contracíclicas actúan en dirección opuesta al ciclo, sosteniendo la inversión y el empleo en las fases restrictivas. La evidencia comparada del Banco Interamericano de Desarrollo confirma que, en los países desarrollados, cerca del 12% del crédito vigente a pymes se vincula a algún tipo de apoyo gubernamental —garantías o crédito directo—, proporción superior a la de América Latina y el Caribe.[10]

El propio director ejecutivo no elude el matiz crítico, y en ello reside la seriedad de su análisis: el repunte de la mortalidad empresarial en 2024 y 2025 —cuando las salidas subieron a 5,417 anuales— está ligado al endurecimiento de las condiciones financieras y al alza de las tasas de interés activas, que golpean con mayor fuerza a las empresas de menor escala a través de dos mecanismos de transmisión: el encarecimiento del costo de oportunidad del capital y el racionamiento del crédito que exacerba las restricciones de liquidez. Frente a ese choque, Promipyme actuó como un verdadero estabilizador: durante 2024–2025 expandió su cartera de crédito en casi RD$3,000 millones, un crecimiento de 30.6%, sosteniendo el capital de trabajo de los más vulnerables.[11] Con tasas subsidiadas “casi diez veces menores” que las del mercado informal y más del 51% de sus desembolsos dirigidos a negocios liderados por mujeres, la institución ha llevado el financiamiento “donde vive la gente”.

En palabras del funcionario: “Cuando la banca múltiple incrementa el costo del crédito comercial, las tasas subsidiadas de una institución como Promipyme pueden actuar como un estabilizador. Reducen las restricciones de liquidez y pueden mitigar el racionamiento de crédito, previniendo que choques de liquidez transitorios se transformen en insolvencia y, posteriormente, en muertes empresariales”.[12] El acceso al crédito es, en efecto, un determinante crítico: la propia CNUDMI reconoce que reducir el déficit de financiación de las mipymes contribuye directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.[13]

6. Desafíos estructurales: informalidad y productividad

El desafío no está resuelto, y sería un error triunfalista pretenderlo. La formalidad sigue siendo la asignatura pendiente: la Encuesta Nacional de Mipymes 2022–2023, liderada por el Banco Central y el MICM, identificó 404,034 unidades en el segmento, pero solo el 14.8% está registrada formalmente con Registro Nacional de Contribuyentes (RNC), mientras el 85.2% opera en la informalidad.[14] A ello se suma que el 65.5% de las mipymes sin crédito enfrenta problemas de liquidez, según la misma fuente, lo que refuerza la pertinencia de la intervención pública en el financiamiento.[15]

La CEPAL, en su estudio Mipymes en América Latina: un frágil desempeño y nuevos desafíos para las políticas de fomento, advierte que estas unidades representan el 99% de las empresas de la región y aportan el 61% del empleo formal y el 25% de la producción, pero que persisten profundas brechas de productividad frente a las grandes empresas que las políticas de fomento aún no han logrado cerrar.[16] El reto dominicano, por tanto, no es solo cuantitativo —cuántas empresas nacen— sino cualitativo: cómo lograr que sobrevivan, se formalicen, ganen productividad y escalen.

Los cimientos, no obstante, son sólidos. El crédito de la banca a las mipymes creció 9.1% interanual hasta alcanzar RD$576,837 millones a abril de 2026, y el sector aporta un valor agregado equivalente al 32% del PIB y 3.05 millones de empleos, el 61.6% del total.[17]

7. Conclusión: una economía que se renueva

La demografía empresarial dominicana, en definitiva, cuenta la historia de un Estado que decidió no dejar solo al emprendedor. Que las empresas nazcan es esperanza; que sobrevivan y crezcan es política pública bien ejecutada. Una economía dinámica no es aquella en la que las empresas simplemente nacen o mueren, sino aquella en la que la creación de nuevas unidades logra superar de manera sostenida las salidas del mercado, como ha ocurrido en el país durante los últimos seis años, sustentado principalmente en las microempresas, que al cierre de 2025 representaban el 80.6% del tejido empresarial formal.

En ese equilibrio virtuoso —donde nacen 2.6 negocios por cada uno que cierra— se cifra la promesa de una nación que, desde la microempresa del barrio hasta la agenda del Palacio Nacional, ha entendido que el desarrollo se construye protegiendo a los que producen. Preservar y ampliar el acceso al financiamiento de las mipymes no es únicamente una política de inclusión financiera: es un instrumento efectivo para sostener la continuidad del tejido empresarial durante las fases restrictivas del ciclo económico. El Gobierno de Luis Abinader y la gestión de Fabricio Gómez Mazara al frente de Promipyme no solo administran cifras: cultivan la renovación permanente del tejido que sostiene a millones de dominicanos.

Luis Orlando Díaz Vólquez  |  #GuasábaraEditor

Referencias

Abinader, L. (2026, julio 13). Declaraciones sobre el Plan Anticrisis. En Abinader defiende ‘su’ Plan Anticrisis. La Lupa del Sur. https://lalupadelsur.com/2026/07/13/plan-anticrisis-abinader/

Banco Central de la República Dominicana & Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes. (2024). Encuesta Nacional de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (ENMIPYMES) 2022–2023. Santo Domingo: BCRD-MICM.

Brandt, N. (2004). Business dynamics in Europe (OECD Science, Technology and Industry Working Papers No. 2004/1). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/250652270238

Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional. (s.f.). Guía sobre el acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) al crédito. Naciones Unidas. https://uncitral.un.org/es/gatcmsme

Debate.do. (2026, julio 13). Abinader afirma que el Plan Anticrisis fortalecerá a las mipymes, protegerá a la clase media y sostendrá el crecimiento económico. https://debate.do/2026/07/13/

Dini, M., & Stumpo, G. (Coords.). (2018). Mipymes en América Latina: un frágil desempeño y nuevos desafíos para las políticas de fomento (LC/TS.2018/75). Santiago: CEPAL. https://hdl.handle.net/11362/44148

Ketterer, J. A., & Villacorta, O. (2017). Créditos a las pyme y políticas de gobierno: la evidencia de los países desarrollados (Documento para Discusión No. IDB-DP-503). Banco Interamericano de Desarrollo. https://publications.iadb.org

Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes. (2026). Política Dominicana para el Desarrollo Empresarial Mipyme al 2026–2036. Santo Domingo: Viceministerio de Fomento a las Mipymes. https://www.politicasmipymesrd.com/assets/politicas-mipymes-2026-2036.pdf

OECD & Eurostat. (2008). Eurostat-OECD manual on business demography statistics. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264041882-en

Oficina Nacional de Estadística. (2026). Demografía empresarial de la República Dominicana, 2020–2025. Santo Domingo: ONE.

Severino, J. (2026, septiembre 10). En República Dominicana se crean 2.6 empresas por cada 1 que muere. elDinero. https://eldinero.com.do/379701/en-republica-dominicana-se-crean-2-6-empresas-por-cada-1-que-muere/

Superintendencia de Bancos de la República Dominicana. (2026). Financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas. Santo Domingo: SB.

Nota sobre el estilo de citación

Las notas al pie siguen el sistema de notas y bibliografía de The Chicago Manual of Style (17.ª ed.); el listado final de Referencias se presenta conforme a las normas de la American Psychological Association (APA, 7.ª ed.), según lo solicitado.

[1]Jairon Severino, “En República Dominicana se crean 2.6 empresas por cada 1 que muere,” elDinero (Santo Domingo), 10 de septiembre de 2026, https://eldinero.com.do/379701/en-republica-dominicana-se-crean-2-6-empresas-por-cada-1-que-muere/.

[2]Oficina Nacional de Estadística (ONE), Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) y demografía empresarial, período 2020–2025, citado en Severino, elDinero, 10 de septiembre de 2026.

[3]OECD/Eurostat, Eurostat-OECD Manual on Business Demography Statistics (París: OECD Publishing, 2008), https://doi.org/10.1787/9789264041882-en.

[4]Nicola Brandt, “Business Dynamics in Europe,” OECD Science, Technology and Industry Working Papers 2004/1 (París: OECD Publishing, 2004), https://doi.org/10.1787/250652270238.

[5]Fabricio Gómez Mazara, declaraciones a elDinero sobre demografía empresarial, en Severino, elDinero, 10 de septiembre de 2026.

[6]Redacción, “Entran más empresas que las que salen, pero…,” elDinero (Santo Domingo), 10 de septiembre de 2026, https://eldinero.com.do/379730/entran-mas-empresas-que-las-que-salen-pero/.

 

[8]Luis Abinader, declaraciones en entrevista con Edith Febles y José Monegro sobre el Plan Anticrisis, julio de 2026, citadas en “Abinader defiende ‘su’ Plan Anticrisis,” La Lupa del Sur, 13 de julio de 2026, https://lalupadelsur.com/2026/07/13/plan-anticrisis-abinader/.

[9]“Abinader afirma que el Plan Anticrisis fortalecerá a las mipymes, protegerá a la clase media y sostendrá el crecimiento económico,” Debate.do, 13 de julio de 2026, https://debate.do/2026/07/13/abinader-afirma-que-el-plan-anticrisis-fortalecera-a-las-mipymes/.

[10]Juan Antonio Ketterer y Omar Villacorta, Créditos a las pyme y políticas de gobierno: la evidencia de los países desarrollados, Documento para Discusión No. IDB-DP-503 (Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, 2017), https://publications.iadb.org.

 

 

 

[13]Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI/UNCITRAL), Guía sobre el acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (MIPYME) al crédito (Viena: Naciones Unidas), https://uncitral.un.org/es/gatcmsme.

[14]Banco Central de la República Dominicana (BCRD) y Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Encuesta Nacional de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (ENMIPYMES) 2022–2023 (Santo Domingo, 2024).

[15]Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), Política Dominicana para el Desarrollo Empresarial Mipyme al 2026–2036 (Santo Domingo: Viceministerio de Fomento a las Mipymes, 2026), https://www.politicasmipymesrd.com/assets/politicas-mipymes-2026-2036.pdf.

[16]Marco Dini y Giovanni Stumpo, coords., Mipymes en América Latina: un frágil desempeño y nuevos desafíos para las políticas de fomento, LC/TS.2018/75 (Santiago: CEPAL, 2018), https://hdl.handle.net/11362/44148.

[17]Superintendencia de Bancos de la República Dominicana (SB), Financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas (Santo Domingo: SB, abril de 2026).

El artículo analiza la demografía empresarial de República Dominicana entre 2020 y 2025 y sostiene que la creación neta de empresas refleja una política pública orientada a proteger y financiar a las mipymes. También identifica desafíos persistentes relacionados con la mortalidad empresarial, la informalidad, la liquidez y la productividad.

• Balance empresarial positivo: Durante 2020–2025 nacieron 67,353 empresas formales y cerraron 25,368, para un saldo neto de 41,985 y una relación de 2.6 nacimientos por cada cierre. La tendencia anual fue positiva, aunque las salidas aumentaron a 5,417 tanto en 2024 como en2025.
• Demografía como indicador económico: El texto presenta la demografía empresarial como el estudio de los nacimientos, la supervivencia y las muertes de empresas. Destaca que el análisis conjunto de estos flujos permite evaluar la renovación del tejido productivo, el empleo y las tendencias sectoriales, siempre considerando la homogeneidad de las definiciones estadísticas.
• Resiliencia frente a shocks: El artículo interpreta el crecimiento empresarial como evidencia de que el tejido productivo dominicano se mantuvo activo pese a la pandemia de covid-19, la guerra en Europa, el aumento de los combustibles, las tasas de interés elevadas y la incertidumbre internacional.
• Medidas de apoyo estatal: La política pública descrita incluye la eliminación del anticipo para las mipymes, la flexibilización de su calendario de pagos, la eliminación de impuestos para nuevas empresas y la reducción del impuesto sucesoral del 27% al 3%. Además, las mipymes recibieron el 44.7% del monto adjudicado mediante compras públicas, equivalente a unos RD$123,000 millones.
• Promipyme como apoyo contracíclico: El artículo atribuye a Promipyme, bajo la dirección de Fabricio Gómez Mazara, un papel de estabilizador durante el endurecimiento financiero de 2024–2025. En ese período, la institución aumentó su cartera en casi RD$3,000 millones, un 30.6%, aplicó tasas subsidiadas y destinó más del 51% de sus desembolsos a negocios liderados por mujeres.
• Informalidad y restricciones de liquidez: La Encuesta Nacional de Mipymes 2022–2023 identificó 404,034 unidades, de las cuales el 14.8% estaba registrada formalmente y el 85.2% operaba en la informalidad. Asimismo, el 65.5% delas mipymes sin crédito enfrentaba problemas de liquidez.
• Reto de calidad y escalamiento: El documento señala que el desafío no consiste únicamente en crear más empresas, sino en lograr que sobrevivan, se formalicen, aumenten su productividad y crezcan. Para 2025, las microempresas representaban el 80.6% del tejido empresarial formal, mientras que las mipymes aportaban un valor agregado equivalente al 32% del PIB y 3.05 millones de empleos.

República Dominicana se crean 2.6 empresas por cada 1 que muere. Durante el periodo 2020-2025 la tasa neta de crecimiento empresarial se ha mantenido positiva, impulsada principalmente por las microempresas, lo que evidencia una economía dinámica. https://t.co/HySDKpia8O

— fabriciogm13 (@Fabriciogm13) September 10, 2026

Nacen 2.6 y muere 1: la aritmética de un país que apuesta al futuro

Los datos de demografía empresarial de la @ONERD_ para 2020-2025 no son una casualidad estadística: son la fotografía de una política de Estado que, bajo el liderazgo del presidente @luisabinader y con Promipyme… pic.twitter.com/Y0MEM6ph35

— Orlando Díaz, Luis (@LuisOrlandoDia1) September 10, 2026

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